李莉
最高人民檢察院黨組作出“一取消三不再”的重大決策，并強調“切實把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉向更加注重業(yè)務管理、案件管理、質量管理上來”。這是新時代新征程樹立踐行正確政績觀、不斷提高檢察管理科學化水平、高質效推進檢察工作的重大決策，也對基層檢察院建設提出了更高標準和更高要求。為一體抓實“三個管理”，落實好“高質效辦好每一個案件”的工作要求，龍山縣檢察院將從以下三個方面持續(xù)發(fā)力。
一、緊盯轉變理念，夯實高質效辦好每一個案件的思想根基
理念是行動的先導、實踐的指南。新時代推進檢察管理，以高質效檢察管理保障檢察工作高質量發(fā)展，首先就要轉變理念。要通過多種形式的學習研討，進一步學懂弄通“三個善于”，并把“三個善于”融入檢察履職辦案的全過程各環(huán)節(jié)，做好一體履職、綜合履職、深化履職，以高質效辦案助推“四大檢察”全面協(xié)調、充分發(fā)展。
一是立足客觀公正，樹立求真務實意識。把實現(xiàn)客觀公正作為加強“三個管理”的價值引領并貫穿于高質效辦好每一個案件和案件的每一個環(huán)節(jié)中。要克服浮躁心態(tài)，在“實”字上下功夫，引導干警無論是在檢察辦案還是檢察管理中都必須察實情、做實事、務實功、求實效，始終遵循司法規(guī)律和檢察實際，按照依法、獨立、親歷、客觀、公正的原則來作出司法判斷，并按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求來對自己的案件負責，切實讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
二是立足主責主業(yè)，樹立擔當實干意識。要深刻認識到取消考核并非減擔當、卸責任，而是回歸高質效履職辦案本職本源。要克服躺平心理，在“干”字上下功夫，引導干警聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，不斷增強主動監(jiān)督辦案的能力和質效，堅持“司法為民”初心，辦案過程中更加注重在訴訟當事人權利保障、矛盾糾紛化解、困難群眾救助、促進社會治理等方面能動履職。管理上要做實管案和管人相結合，突出結果導向，切實發(fā)揮正向激勵與反向鞭策作用，通過科學管理激活干事創(chuàng)業(yè)的“一江春水”。
三是立足高效優(yōu)質，樹立“檢察產品”意識。檢察機關執(zhí)法辦案是為了滿足新時代人民群眾日益增長的法治需求而提供優(yōu)質檢察產品的過程。要克服小滿思想，在“優(yōu)”字上下功夫，引導干警在提升案件質量上持續(xù)發(fā)力，切實履行好案件辦理“第一責任人”的主體責任，同時注重調查核實能力、釋法說理能力、文書撰寫能力、矛盾化解能力等綜合能力建設，把每一個案件都以優(yōu)案的標準來辦理，真正實現(xiàn)從“辦結”到“辦好”的提升和飛躍，打造更多能夠為人民群眾所感知到的高質量的“檢察產品”。
二、緊盯科學管理，突出高質效辦好每一個案件的關鍵核心
一體抓實“三個管理”，提高辦案質效，關鍵還是要從“管理”上著手。作為基層檢察院黨組班子，既要真抓實干、帶頭示范，更要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調各方，綜合運用好各種科學有效的制度辦法，做到讓工作任務、目標要求落地生根發(fā)芽、開花結果。
一是高站位強化統(tǒng)籌組織。突出組織統(tǒng)籌，構建檢察長、檢委會宏觀管理為統(tǒng)領、辦案部門自我管理為基礎、案件管理部門專門管理為樞紐、相關部門協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務管理組織體系。突出責任落實，結合本院實際，針對“案多優(yōu)少問題多、法律監(jiān)督成效少 ”的短板，研究制訂具體方案，壓實承辦人、分管領導、檢察長、檢委會的責任，加強各層級職能管理。突出機制建設，案件管理部門要與辦案部門，檢務督察等部門密切配合，聚焦工作推進不力、司法辦案不規(guī)范、疑難復雜案件辦理等問題，建立“案件評查+講評”“案件監(jiān)督+整改”“案件管理+督察”“案件會商+辦理”四項監(jiān)督機制，強化監(jiān)督剛性，提升管理效能。
二是常態(tài)化開展業(yè)務運行情況分析。通過對檢察業(yè)務運行情況的分析研判，能夠及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的整體性、趨勢性、苗頭性問題，有利于我們及時查漏補缺、對發(fā)現(xiàn)的問題有針對性的加以整改，提高工作整體質效。因此要繼續(xù)常態(tài)化開展業(yè)務分析研判，強化“三個結構比”的牽引作用，把握業(yè)務的整體態(tài)勢和發(fā)展趨勢，促進“四大檢察”協(xié)調發(fā)展、法律監(jiān)督全面高效。
三是全過程抓實案件監(jiān)督管理。嚴把“入口關”，充分發(fā)揮好案管部門受案審核作用，督促公安機關提高送案質量。對受理的案件進行初步分類，實現(xiàn)案件繁簡分流，保障簡案快辦、繁案精辦；嚴把“程序關”，突出對案件辦理過程中強制措施適用、涉案財物管理、訴訟權利保障、案卡填錄等重點環(huán)節(jié)的流程監(jiān)控，經常性開展重點法律文書質量核查，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改；嚴把“評查關”，進一步鞏固我院今年開展“質量建設年”的成果，堅持重點案件每案必評，重點查找證據(jù)審查、事實認定、法律適用、釋法說理，以及辦案效果等方面的問題，并定期開展講評通報，做好評查的“后半篇文章”；嚴把“質效關”，將管理成效體現(xiàn)在辦案質效上，完善優(yōu)案培育機制，以典型案例的辦理展現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一，通過檢察履職讓黨委滿意、群眾認可。
三、緊盯隊伍建設，完善高質效辦好每一個案件的人才保障
“高質效辦好每一個案件”在檢察工作中的高質量落實，歸根到底要靠千千萬萬勇于擔當、本領高強的檢察干警，既要有“敢作”的氣魄和擔當，也要有“善為”的才識和謀略。
一要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”帶頭作用。上位者不為，下位者難為。領導干部作為領頭羊，要保持一股闖勁，發(fā)揚斗爭精神，逢山開路遇水架橋，勇于闖難關、蹚新路，把上級決策部署及時細化為落實舉措；要保持一股鉆勁，勤于學習、樂于學習、善于學習，干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高政治能力、專業(yè)水平；要保持一股沖勁，沖鋒在前，勇于擔當，帶頭辦理重大復雜疑難案件，處理重大復雜疑難問題，從而真正把隊伍的內生動力激發(fā)起來、工作積極性調動起來。
二是不斷加強人才隊伍建設培養(yǎng)。以打造政治素質高、業(yè)務能力強、辦案效果好的優(yōu)秀標兵為目標，一方面加強“外腦”輔助，積極派選年輕干警、業(yè)務骨干參與上級院組織的各類業(yè)務競賽和培訓，用足用好與長沙市天心區(qū)檢察院結對共建的有利條件，深化“導師帶新人”工作成效，培養(yǎng)一批有潛力的業(yè)務苗子；另一方面加強內部培養(yǎng)，充分運用好“龍檢夜校”等學習交流平臺，及時分享好的工作經驗做法；組織年輕干警列席黨組理論學習中心組學習、檢委會集體學習及參加庭審觀摩、聽庭評議、聽證評議等；選派年輕干警參與疑難復雜重大案事件辦理，切實推動干警成長。
三是始終把好從嚴管黨治檢基調。堅持全面從嚴管黨治檢，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則、新時代政法干警“十個嚴禁”等精神，全面落實司法責任制，建立健全案件質量評查、業(yè)績考核、責任追究等機制，加強對司法活動的內外監(jiān)督制約，確保工作“松綁”不“放松”、“釋壓”不“釋放”。持之以恒的抓好紀律作風建設，常態(tài)化開展紀律作風全面督察，把干警遵紀守規(guī)意識，廉潔自律意識和“三個規(guī)定”逢問必錄的自覺性不斷強化。暢通接受紀委監(jiān)委、人大政協(xié)、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督的銜接機制和渠道，不斷提升檢察監(jiān)督公信力。
（作者系龍山縣檢察院黨組書記、檢察長 李莉）
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
